Marconomics 2010

@Marco2010

El miércoles pasado, el candidato presidencial Marco Enríquez-Ominami dio a conocer a la prensa su plan económico para un eventual gobierno 2010-2014 acompañado por el economista Paul Fontaine (de South World Business), y, como era de esperarse, Frei y Escalona (que hoy en día ya parece su mascota), y más recientemente Arrate, saltaron en cosa de minutos a criticarlo. Más allá del que la taciturna campaña oficialista no ha presentado aún un plan económico como para comparar, deja mucho que desear el hecho de que ninguno de los tres haya leído siquiera el texto. De leer y escuchar sus alegatos, parecería todo indicar que se sufre de cierto déficit atencional colectivo en la Concertación. Si se le agregara a su vez el evidente dolor de estómago y paranoia que les generan las encuestas (como La Segunda-UDD, que en Tolerancia Cero apareció diciendo que era una de las más creíbles y semanas después, al no salir bien parado, la tildó de obedecer a “intereses políticos”) y la ya evidente falta de contenidos y propuestas ahí si que estaríamos de mal en peor.

¿Qué fue lo que leyeron Frei y Escalona? (Arrate se omite por salir al paso justo después de acordar pacto del PC y la Izquierda Cirstiana con la Concertación por un puñado de distritos. Bullshit) PRIVATIZACIÓN. Ninguna palabra más, ninguna palabra menos.

El Team Anti-Neoliberalismo

Escuchar a Escalona y Frei criticar a Marco por plantear el abrir las empresas estatales a participación minoritaria de privados con términos como “neoliberal”, “a la derecha de Frei”, etc., es tan absurdo como escuchar a Michelle Bachelet hablar de medio ambiente (Mrs. Pascua Lama e HidroAysén). Sobre Escalona, no comments, a estas alturas todo lo que diga el que mató el socialismo del Partido Socialista carece de sentido. Y sobre Frei y sus archi-memorables privatizaciones (EMOS, ESVAL, por ejemplo) y concesiones difusas hablaré más adelante, pero me parece importante analizar el plan económico de Enríquez-Ominami, puesto que, a diferencia de lo que replican los medios y los abortos de un fallido embarazo democrático, es mucho más que la palabra “privatización”. Del mismo modo, tampoco resultan muy creíbles sus críticas considerando que las propuestas “neoliberales” (entiéndase en el analfabetismo económico de Frei y demases) de Marco fueron esbozadas inicialmente en el Decálogo para el Futuro en su programa de gobierno, firmado por personajes que hoy figuran como “freístas no neoliberales” (ehmm.. sure) como Pablo Lorenzini, René Alinco, Girardi Sr., Tucapel Jiménez, etc.

Pero en fin, dejando los ladridos de los apolillados tribunos (y séquitos adjuntos), el plan marconómico de gobierno se distribuye en 6 ejes centrales, los cuales son:

Reforma Tributaria

Apuntando con ella a enfrentar de cara a una de las problemáticas más postergadas por los 20 años de la Concertación: la pésima distribución de recursos. Enfrentando el reto de mantener nuestro liderazgo zonal en materia de crecimiento económico, pero estableciendo la equidad como base de la estabilidad económica a largo plazo, equilibrando procurar el bien común con la correspondiente retribución a las iniciativas privadas.

TAX, TAX TAX

Contempla eliminar el IVA para libros y artes escénicas y el de Timbre y Estampillas,  reducir el impuesto máximo a la renta de las personas (de 40% a 30%), a la becina y aranceles, así como modificar la estructura del permiso de circulación (50% según tasación fiscal y 50% proporcional a emisión de material particulado). Dentro de las alzas, busca aumentar los impuestos a las empresas a 30% (17% sobre utilidades devengadas y 13% sobre utilidades distribuidas), eliminar exenciones tributarias en DFL2 (salvo para viviendas familiares), aumentar el impuesto al tabaco, alcoholes y artículos de lujo. Sin embargo, la propuesta estrella, sin duda, es aumentar el royalty de la minería, el pago correspondiente a las concesiones de extracción de minerales en nuestro país, de un vergonzoso 5% a un 8% (en contraste con Noruega, que impone un 20% de royalty).

Con ello pretende favorecer la redistribución de los recursos, alivianar la carga tributaria de los estratos más vulnerables y áreas que favorezcan a la sociedad y terminar con los paraísos tributarios para las grandes empresas, siguiendo el track de las socialdemocracias europeas. En cambio, un programa de corte neoliberal se concentraría en la reducción de impuestos a las grandes empresas, pues por medio de ello éstas pueden reinvertir en sí mismas y sustentar el crecimiento económico, sin consideración de la inequidad en los ingresos.

Aumento del presupuesto público (10% con respecto a 2009)

Viendo el énfasis en la protección social que el actual gobierno ha estampado, resultan armónicas las propuestas de Marco en cuanto a aumentar en US$300 millones el gasto en Obras Públicas, para la pavimentación de caminos rurales y reparación de calles, en US$400 millones el gasto en Viviendas Sociales, enfocándose en la calidad y eficiencia energética y aumento del gasto en Salud en US$700 millones para la modernización de hospitales existentes y construcción de 10 nuevos hospitales (2 en Santiago y 8 en regiones).

Para refrescar la memoria.

Como para contrastar, en el anterior gobierno de Frei Ruiz-Tagle hubo grandes casos de irregularidades en cuanto al gasto público. Por ejemplo, en Obras Públicas, la cuadruplicación del costo la construcción del colector Valparaíso-Viña del Mar a manos de ESVAL en 1994 y el del Zanjón de la Aguada con EMOS en 1996 (dos de las sanitarias privatizadas después en su gobierno). En Viviendas Sociales, corriendo invierno de 1997, el polémico caso de las “Casas de Nylon”, construidas por Copeva, de propiedad de Francisco Pérez Yoma (hermano del ex Ministro de Defensa), y que le costó el cargo al Ministro de Vivienda y Urbanismo, Edmundo Hermosilla, por haber recibido dos finos caballos para licitarlas. ¿Protección social? Yeah, right.

Educación

En uno de los escenarios donde la Concertación ha fallado olímpicamente, propone recuperar los liceos de excelencia, perfeccionar 5000 profesores en el exterior, contratar 2000 profesores extranjeros de excelencia en inglés, lenguaje y matemática, subsidiar la educación municipal, pagar créditos universitarios estatales con servicio civil, premios de excelencia en educación univesitaria y reorientar el AFI (Aporte Fiscal Indirecto) al 10% de mejores alumnos de cada promoción en colegios municipales y subvencionados.

Ante una seguidilla de resultados de SIMCE, PSU, escándalos de subvenciones, una munipalización nacida para morir y una batalla perdida contra el lucro en la educación, con urgencia se necesita un tratamiento paliativo para no declarar muerte cerebral a nuestro sistema público de educación. Ciertamente, traer al frente propuestas para solucionar la profunda crisis educacional es un gran punto a favor en el campo de batalla.

Empleo

En este axis, propone revitalizar la alicaída economía nacional, y con ello combatir el desempleo, haciendo más expedita la creación de nuevas empresas, disminuyendo sus trámites y costos, crear un fondo de financiamiento para la competitividad, incentivar la inversión en regiones, flexibilidad tributaria para empresas nuevas, refocalizar los empleos municipales y permitir flexibilidad laboral pactada.

Aquí funciona el mejor mecanismo del liberalismo económico: el fortalecer las empresas y fomentar la libre competencia va de la mano con la creación de plazas de trabajo y combatir el creciente desempleo. En muy buen camino vamos hasta ahora.

Reforma Previsional 2.0

Complementando la recién implementada Reforma Previsional, busca permitir a todos cotizar en INP o en AFP como alternativa de libre elección y una exención escalonada de pagos de AFP e Isapres para el 30% más pobre de la población, lo cual conllevaría inmediatamente a un alza de sueldos líquidos de hasta 25%. De este modo, podrá combatirse la reiterativa práctica de alzas de costos en cotizaciones privadas y asegurar que éstos capitales sean efectivamente garantizados para la ciudadanía ante todo.

Eficiencia de Empresas Públicas

Tras una colección insufrible de casos de corrupción, de directivos que funcionan en base al cuoteo político y preferencialismos sin pelos en la lengua, se propone abrir espacio a la venta de participación minoritaria de Empresas del Estado (capitalización) con el objeto de dar eficiencia, transparencia, y fiscalización con un 10% en Enap, BancoEstado, Enami, EFE, Correos, Metro y TVN y un 5% en Codelco y otorgar plazo especial de evaluación nuevo gobierno corporativo, con posibilidad de ingreso de las AFP.

Quizás de este modo no pasará que el hermano del candidato del oficialismo (y que según Piñera es la albacea de la “fortuna” del mismo) sea director de TVN hoy, ni tampoco que las empresas estatales se conviertan en las casas de acogidas de ex Ministros, como el piñerista Carlos Hurtado (ex MOP de Aylwin – TVN), Jorge Marshall (ex Economía de Aylwin – BancoEstado), Germán Molina (ex Trabajo de Frei – EFE, Correos de Chile), Patricio Rojas (ex Interior de Frei – SEP, Sistema de Empresas Públicas), Jaime Tohá (ex Economía de Frei – Eléctrica Colbún, Portuaria de Chile, ENACAR, Portuaria Valparaíso), entre muchos otros. Casos particulares son José Pablo Arellano, quien pasó de ser Ministro de Educación de Frei a ser actualmente presidente ejecutivo de CODELCO, sucediendo en el cargo a Juan Villarzú, ex Vocero de Frei y ex director de Presupuestos del Régimen Militar.

Tal como lo escribí en La Tercera, para cualquier persona que sepa lo básico de economía será fácil identificar que no son la distribución del ingreso ni la protección social prioridades del neoliberalismo, sino de un modelo socialdemócrata, como los que rigen en gran parte de Europa. No estamos en los tiempos del estatismo ineficiente y utópico ni del neoliberalismo fundamentalista, quizás funcionales en teoría pero en la práctica grandes fracasos. Para progresar como país hacia el desarrollo económico y al mismo tiempo apuntalar contra la pobreza, como lo planteó hace poco Raphael Bergoeing, del Consejo Económico de Sebastián Piñera, se debe aprovechar el piso de garantías que construyó la Concertación, pero al mismo tiempo liderar un proyecto que busque alcanzar un techo de oportunidades para todos. En este sentido, un plan de corte socialdemócrata liberal como el propuesto por Marco vendría a sentar las bases de un programa país que modifique para bien la laxitud excesiva de nuestra economía, donde las consideraciones hacia la sociedad y el medio ambiente han sido menos que limosnas a un mendigo.

¿Y cuál es la moraleja?

No quedarse sólo con titulares de prensaque dan tribuna a críticas mediocres y sin contenido, que con tal de desprestigiar al contendor son capaces de caer en aberrantes incoherencias, como criticar la participación minoritaria de privados en empresas estatales habiendo vendido el 100% de las mismas en el pasado. Junto con eso, y al más puro estilo “del picao”, aprender que privatización se refiere a la venta total de las empresas públicas, pasando a ser controlada por privados. Frei, you got it all wrong.

Transparencias a medias

Problemas de transparencias

Ley de transparencia

Señor director:

Con respecto a la Ley de Transparencia, comparto plenamente lo planteado por Danae Mlynarz, en carta publicada en esta sección, en cuanto a la trascendental importancia de transparentar los recursos y gastos de funcionarios del Estado. Así avanzaremos al establecimientode una democracia, donde no sea el Estado el que oculte a los ciudadanos información tan relevante.

Sin embargo, no basta con transparentar los gastos de quienes componen el sistema público, sino que también las leyes que rigen en nuestro país. No existirá real transparencia mientras no se den a conocer las más de 200 leyes de carácter secreto o reservado, dictadas amparándose en el Artículo Nº 27 del ya derogado Decreto Ley Nº 991. Entre ellas está, por cierto, la Ley Reservada del Cobre, cuyo contenido no está a disposición de todos los chilenos.

Mientras el Congreso no haga público este tipo de leyes, sólo se podrá decir con certeza que se blanqueó la caja registradora, pero no lo que ésta tenga debajo del mesón.

La Ley de Transparencia es un avance histórico, pero si se le ocultan al país temas tan trascendentales como reglamentos del Ministerio de Defensa, ésta aún sigue truncada.

Fernando Arturo Subercaseaux,

La Tercera, lunes 4 de Mayo de 2009.

Pero, ¿Qué son las leyes secretas y reservadas?

Lo que se esconde bajo el mostrador

Durante el régimen militar que gobernó nuestro país entre 1973 y 1990, recordemos, el Congreso fue disuelto y los partidos fueron proscritos. Entonces, ¿Quién dictaba las leyes que nos regían? Una comisión legislativa de la Junta Militar, encabezada por el almirante José Toribio Merino, se encargaba de dictar las disposiciones legales que nos regirían. Sin embargo, y como en toda dictadura, en Chile se estableció el carácter de “secreto” o “reservado” para ciertas leyes, con lo cual estas no podrían ser accedidas por el ciudadano común, aún si ésta le afectara directamente. La gran mayoría estaba dirigida al funcionamiento del Ministerio de Defensa, en especial sobre su financiamiento y el traspaso de dinero. Entre otras de estas leyes están aquellas como la Ley Reservada del Cobre, que destina el 10% de los ingresos de CODELCO a la Armada, y aquellas que crearon a la DINA y la CNI.

Antes de que los militares entregaran formalmente el mando de la nación a las autoridades civiles responsables del proceso de transición a la democracia tras el sonoro NO del plebiscito de octubre del ’88, Chile vivió sin saberlo un complejo proceso de aseguramiento de las condiciones mínimas exigidas por las FF.AA para dar aquel paso. El 23 de agosto de 1989, el general Pinochet habló ante sus pares uniformados con ocasión de un nuevo aniversario como comandante en jefe del Ejército. Sus palabras, sin embargo, estaban dirigidas a quienes habrían de gobernar señalándoles lo que se podría y no se podría hacer en la inminente democracia; lo que estaría permitido por los militares, y lo que sería sancionado por los militares. El “tómese razón” estaba compuesto por los siguientes requerimientos, dictados con voz de mando:

• El cumplimiento de las funciones establecidas para las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública en el capítulo décimo de la Constitución en su espíritu y letra (las Fuerzas Armadas “existen para la defensa de la patria, son esenciales para la seguridad nacional y garantizan el orden constitucional de la República”).
• La inamovilidad de los actuales comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y del general director de Carabineros en virtud de la Constitución.
• Velar por el prestigio de las Fuerzas Armadas, de Orden y de Seguridad Pública e impedir represalias hacia sus miembros por razones políticas.
• Impulsar las acciones que se estimen necesarias para evitar la propagación de la lucha de clases.
• Aplicar las normas legales que impidan el desarrollo de conductas terroristas, así como sancionar su realización.
• Respetar las opiniones y solicitudes de informes que emanen del Consejo de Seguridad Nacional.
• Mantener la plena vigencia de la ley de amnistía
• Abstención del poder político de una intervención improcedente en cuanto a la definición y aplicación de la política de defensa, en especial en lo que se refiere a materias de exclusiva competencia profesional de las Fuerzas Armadas.
• Respeto a la judicatura militar conforme lo establecen las normas vigentes.

Y, por cierto, su wishlist se cumplió de palabra y obra durante la transición a la democracia. A pesar de los intentos del ex senador Lavanderos, el diputado Gabriel Ascencio, el senador Alejandro Navarro y tantos otros que han buscado desclasificar las leyes secretas y reservadas, hoy siguen ahí: escondidas en una bóveda en el Congreso. Pero, ¿Cuál es su importancia hoy? Bueno, lamentablemente, según palabras del diputado Gabriel Ascencio cerca de 40 de ellas aún están vigentes en Chile actualmente, sin que nadie sepa de ellas.

Por ejemplo, al consultar por el Decreto Ley Nº 2.328 del 1 de Enero de 1978 en el sitio web de la Biblioteca del Congreso aparece lo siguiente:

EL PRESENTE DECRETO LEY TIENE EL CARÁCTER DE SECRETO Y POR CONSIGUIENTE, SU TEXTO HA SIDO PUBLICADO EN UNA EDICIÓN RESTRINGIDA DEL DIARIO OFICIAL.

Lo mismo ocurre, por ejemplo, al consultar por la Ley Nº 13.196 de 1976 (Ley Reservada del Cobre). De ésta no se publica su contenido, pero sí sus modificaciones: la Ley 17.267 de 1969 y los Decretos Ley 155 y 1.263, todas éstas de carácter reservado. En igual situación están los Decretos Ley 2.330, 2.060 y 1.821.

Más aún, en el año 2001, el Ex Presidente Ricardo Lagos oficializó la existencia de las leyes secretas o reservadas en su Decreto 26, derogado por la actual mandataria Michelle Bachelet. En este decreto, disponible en la Biblioteca del Congreso, en su Artículo Nº 7 señalaba que:

Los actos y documentos de carácter “secreto” serán conocidos sólo por las autoridades o personas a las que vayan dirigidos y por quienes deban intervenir en su estudio o resolución.

Los actos y documentos de carácter “reservado”, por su parte, serán conocidos únicamente en el ámbito de la unidad del órgano a que sean remitidos, tales como división, departamento, sección u oficina.

He aquí algunas partes de las leyes secretas que me han hecho llegar por correo y que realmente merecen consideración:

Decreto Ley no. 521 (14 de Junio de 1974); secreto: Creación de la Dirección de Inteligencia Nacional, DINA, como “organismo especializado que le proporcione al Supremo Gobierno en forma sistemática y debidamente procesada la información que requiera para adecuar sus resoluciones en el campo de la Seguridad y el Desarrollo Nacional”. Firmado por Augusto Pinochet, José Toribio Merino, Gustavo Leigh, César Mendoza y Óscar Bonilla.

Decreto Ley no. 425 (abril de 1974); secreto: se dictaron normas sobre la movilización nacional, con especificaciones respecto de requisiciones, indemnizaciones, desmovilizaciones, penalidades y procedimientos judiciales, incluyendo la pena de muerte en su artículo 32.

Decreto Ley no. 1.878 (1979); secreto: creó la Central Nacional de Inteligencia, CNI, con las mismas funciones que la DINA y los procedimientos que ésta debía seguir para velar por la “Defensa Nacional”.

Decreto Ley no. 410 (10 de abril de 1974); secreto: “Artículo Único: El Ministerio de Hacienda deberá incluir anualmente en el Presupuesto de la Nación un mínimo de seis millones de dólares para cada una de las instituciones de Defensa Nacional, destinado a la mantención de sus unidades y equipos”; “Artículo Primero. Transitorio: Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior y por los años que se indican, deberá destinar destinar anualmente a las instituciones que se señalan, las siguientes cantidades adicionales: Armada de Chile, seis millones de dólares en cada uno de los años 1974 y 1975; Ejército de Chile, tres millones de dólares en cada uno de los años comprendidos entre 1974 y 1983, ambos inclusive; Fuerza Aérea de Chile, tres millones de dólares en cada uno de los años comprendidos entre 1974 y 1983, ambos inclusive”.

Decreto Ley no. 1.177 (1975); secreto: autoriza la compraventa de los bienes pertenecientes al Instituto Forestal de la comuna de La Reina.

Decreto Ley no. 1.550 (1976); secreto: autoriza a la Armada la enajenación por venta directa a personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, del buque denominado Argonauta, de propiedad del Fisco.

Decreto Ley no. 830; secreto: establece la exención tributaria del impuesto a la renta, a los intereses de créditos otorgados desde el exterior a las instituciones de Defensa Nacional, incluidas sus empresas.

Decreto Ley no. 1.589 (29 de octubre de 1976); secreto: “Artículo Único: autorízase al Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretaría de Marina, para traspasar hasta la suma de un millón diecisiete mil dólares desde el ítem sobresueldos al de servicios generales”.

Decreto Ley no. 1.589 (17 de noviembre de 1976); secreto: “Artículo Único: autorízase al Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretaría de Marina, para traspasar hasta la suma de ciento cincuenta mil dólares desde el ítem sobresueldos al de material policial, militar y gastos de maniobras”.

Decreto Ley no. 2.822 (24 de julio de 1979); secreto: “Artículo Primero: autorízase al Presidente de la República para contratar con el Banco Central de Chile préstamos de hasta cien millones de dólares (…) para ser depositados en forma reservada en la cuenta de reserva del Ejército de Chile”.

Decreto Ley no. 2.823 (24 de julio de 1979); secreto: “Artículo Primero: autorízase al Presidente de la República para contratar con el Banco Central de Chile préstamos de hasta ochenta millones de dólares (…) para ser depositados en la cuenta de reserva de la Armada de Chile”.

Decreto Ley no. 330 (8 de septiembre de 1978); secreto: “Artículo Primero: otórgase, por una sola vez durante el año 1978 (…) un aporte extraordinario de doce millones de dólares al Consejo Superior de Defensa Nacional, que deberá destinar (…) cinco millones al Ejército, tres millones a la Armada y cuatro millones a la Fuerza Aérea (…) Dichos recursos serán depositados en forma reservada en la Tesorería General de la República”.

Decreto Ley no. 3.527 (12 de diciembre de 1980); secreto: “Artículo Primero: la Tesorería General de la República asignará cincuenta millones de dólares al Ministerio de Defensa Nacional con el fin de cubrir la diferencia generada por la adquisición de material bélico”.

Ley no. 18.090 (30 de diciembre de 1981); secreto: “Artículo Único: la Tesorería General de la República asignará cien millones de dólares al Ministerio de Defensa Nacional y por decreto reservado expedido por el Ministerio de Hacienda se efectuará la regularización pertinente”.

Decreto Ley no. 3.266 (12 de agosto de 1980); secreto: “Artículo Primero: autorízase al Presidente de la República para contraer obligaciones en el exterior hasta por la cantidad de mil doscientos cincuenta y nueve millones seiscientos cuarenta mil schillings austríacos, o su equivalente en dólares de Estados Unidos u otras monedas”; “Artículo Segundo: el Presidente de la República, mediante decreto supremo reservado, dictado dentro del plazo de treinta días desde la fecha de contratación del empréstito, fijará el destino de los recursos que se obtengan”.

Decreto Ley no. 3.267 (12 de agosto de 1980, mismo día que el anterior); secreto: “Artículo Primero: autorízase al Presidente de la República para contraer obligaciones en el exterior hasta por la cantidad de seiscientos cuatro millones cuatrocientos cuarenta y siente mil schillings austríacos, (…) el Presidente de la República, mediante decreto supremo reservado, dictado dentro del plazo de treinta días desde la fecha de contratación del empréstito, fijará el destino de los recursos que se obtengan“.

Decreto Ley no. 239 (31 de diciembre de 1973); secreto: “Artículo Primero: del ingreso total en moneda extranjera por la venta al exterior de la producción de cobre, las empresas de la gran minería deberán deducir el diez por ciento de dichos ingresos y depositarlos en la Tesorería General de la República, en dólares estadounidenses, con el objeto de que el Consejo Superior de Defensa Nacional cumpla con las obligaciones que le impone la ley (…) Igualmente, deberá practicarse una liquidación final del rendimiento de esta ley, y si la cantidad total del rendimiento del diez por ciento fuera inferior a los noventa millones de dólares, la diferencia debe ser completada por el Fisco“; secreto: “Artículo Transitorio no. 2: durante 1974, y a objeto que el Consejo Superior de Defensa Nacional cumpla con las obligaciones que le impone la ley, el Ministerio de Hacienda destinará la suma de ciento dos millones de dólares“.

Decreto Ley no. 470 (22 de mayo de 1974); secreto: “Artículo Primero: (…) Los decretos y resoluciones relativos a la planificación de la Defensa Nacional estarán exentos de los trámites de toma de razón y de registro en dicho organismo“; secreto: “Artículo Tercero: Las entregas de fondos (…) deberán hacerse en forma reservada; se mantendrán en cuentas secretas, se contabilizarán en forma reservada y su inversión se dispondrá mediante decretos supremos reservados, exentos de toma de razón y de refrendación“; secreto: “Artículo Cuarto: la fiscalización y control que corresponden a la Contraloría General de la República (…) se harán en forma reservada. Dichos recursos no se incluirán en la contabilidad general de la Nación“; secreto: “Artículo Quinto: los créditos que se contraten o contratados con los recursos (…) serán autorizados por el Ministerio de Hacienda, sin observar los procedimientos que ordinariamente deben seguirse para extender esta autorización“.

Decreto Ley no. 984 (2 de abril de 1975); secreto: “Artículo Transitorio, (…)b) las deudas incluidas en la Renegociación de la Deuda Externa y las que puedan incluirse en el futuro, se cancelarán (con los fondos que emanen de la Ley Reservada del Cobre) directamente a la caja autónoma de amortización de la deuda pública; c) corresponderá al Fisco y sin cargo a los fondos que otorga el presente Decreto Ley, cancelar los nuevos intereses o mayores costos que haya que aplicar a los compromisos de pagos contraídos por las instituciones de la defensa y que se deriven de los acuerdos que se establezcan en la renegociación de la deuda externa.”

Decreto Ley no. 1.530 (21 de julio de 1976); secreto: “Artículo Tercero: Las cantidades en dólares que resulten de la aplicación del artículo Primero se depositarán a medida que se produzcan y la Tesorería General de la República las ingresará por terceras partes en cuentas especiales denominadas Cuentas de Reserva (…); Artículo Sexto: (…) La comisión Chilena del Cobre suministrará al Consejo Superior de Defensa Nacional los antecedentes que obren en su poder, que éste requiera.”

Ley no. 18.445 (14 de octubre de 1985); secreta: “Artículo Primero, b) reemplázase el inciso segundo de la Ley no. 13.196 por el siguiente: ‘Anualmente, deberá practicarse una liquidación final de rendimiento de esta ley y si la cantidad total del rendimiento del diez por ciento fuera inferior a ciento ochenta millones de dólares, los que serán reajustados año a año a contar del primero de enero de 1987, en la variación que haya experimentado el Índice de Precios al Por Mayor de Estados Unidos del año anterior (…), la diferencia deberá ser completada por el Fisco.”

Esta última ley secreta modificaba la Ley Reservada del Cobre (Nº  13.196), estableciendo un piso mínimo de dinero que fuera destinado al Ministerio de Defensa anualmente de las ventas del cobre. En 1987, por medio de la Ley secreta 19.628, volvió a aumentarse el piso a los 210 millones de dólares.

También, a fin de institucionalizar lealtades irrestrictas al interior de las instituciones de Defensa Nacional, integrando la variable “lealtad al Comandante en Jefe” como elemento central en la carrera de los oficiales de alta graduación, que se manifiestan, según lo ha dicho la Contraloría, en leyes secretas que modificaban la planta permanente de las distintas ramas: 15 leyes secretas para la FACH, 7 para Carabineros, 15 para el Ejército, 26 para la Armada y 5 para Investigaciones.

¿Transparencia en Chile? En pañales.

El Congreso de los que sobran

No es muy difícil darse cuenta de lo injusto y discriminatorio que el sistema binominal es. Cuando dicen que en Chile existe democracia representativa, en la práctica falla en su veracidad al entender que un sistema que perpetua a los dos principales bloques en el poder, excluye injustamente a las minorías y designa mecánicamente a parlamentarios de ambos lados del camino a fin de mantener un status quo de estanque. Básicamente, en el Congreso existen 13 parlamentarios que si no fuera por lo injusto del sistema binominal, no habrían sido electos.

Dicen que la curiosidad mató al gato, pero me resultó imposible no averiguar quiénes son esos parlamentarios, que en vez de estar representando a sus distritos y circunscripciones elegidos democráticamente el 2005, fueron desginados por la maquinaria del binominal. ¡Y vaya que me llevé una sorpresa! Aquí están los parlamentarios que fueron legitimados sólo por medio del binominal, y en qué están los que realmente deberían ocupar aquel escaño.

SENADORES:

Jovino Novoa Vásquez (UDI)

Jovino Novoa Vásquez

Ex-alumno del St. George, abogado de la Universidad Católica, uno de los fundadores del gremialismo y de los más cercanos a Jaime Guzmán en los ’80s. Una figura controversial hoy por su asunción a la Presidencia del Senado, el tercer cargo más importante de nuestro país, por el hecho de haber sido Subsecretario del Interior de Augusto Pinochet entre el ’79 mayo del ’82, cuando se produjeron hechos tan bizarros como la muerte de Eduardo Frei Montalva y la ejecución del dirigente Tucapel Jiménez, padre del diputado independiente ex-PPD del mismo nombre. Si es un personaje adecuado o no para presidir dicha corporación, sólo será el pueblo quien lo legitime moralmente. Sin embargo, cabe señalar que el que Jovino Novoa esté en el Senado es exclusivamente gracias al sistema binominal. En las elecciones senatoriales de 2005, Jovino obtuvo 28378 votos menos que Andrés “el Chico” Zaldívar”, con apenas un 20% de respaldo circunscripcional.

Andrés Zaldívar Larraín

Por su parte, Andrés Zaldívar, ya debería comenzar a asimilar su retirada.  Claramente, hoy no tiene vigencia alguna, pero aún así quiere postular al Senado este año. También vale la pena refrescar la memoria cuando Marcel Claude, de Fundación Oceana, ganó un litigio en la 7º Corte de Apelaciones de Santiago que lo liberaba de cargos de injurias presentados por Andrés y Adolfo Zaldívar, denunciando intereses económicos personales por parte de los Zaldívar justo cuando en el Senado se discutía la Ley de Pesca, que otorgaría el 80% de las cuotas pesqueras a los Angelini, con quienes los Zaldívar tienen una íntima relación de más de 50 años y en cuya empresa, CORPESCA, varios familiares y parientes de los Zaldívar tenían acciones. ¿Injurias? ¿Calumnias? ¿Faltas graves a la probidad y transparencia?

Carlos Kuschel Silva (RN)

Carlos Kuschel Silva

El frutillarino que en el Senado ha pasado casi desapercibido. Ingeniero Comercial de la Universidad de Chile con mención en Economía, activo partícipe de fundaciones y organizaciones de desarrollo regional, ex-alcalde de Puerto Montt y columnista de los diarios regionales. Cuatro períodos como diputado por Puerto Montt, pero no dio abasto para las senatoriales del 2005, donde obtuvo 9607 votos menos que el DC Sergio Páez.

Sergio Páez, quien inició su carrera política en los ’60 junto a Eduardo Frei Montalva, electo diputado en el ’69, reelecto el ’73 y voz de la oposición pacífica en la dictadura, más dos períodos como Senador por la Región de Los Lagos. Un peso pesado que con el paso de los años simplemente fue perdiendo peso.

DIPUTADOS:

Felipe Ward Edwards (UDI)

Felipe Ward

El novel ex-alumno del Colegio Tabancura y abogado de una de las primeras generaciones de la Universidad de los Andes, muy cercano a la Fundación Jaime Guzmán, hermano del concejal de Lo Barnechea Carlos Ward, hijo del dueño de Carlos Ward Duncan & Son (empresa de transportes con la que CODELCO mantiene contrato de prestación de servicios) y principal promotor de la proto-campaña presidencial de José Antonio Kast el 2008, falló la prueba del democratómetro como diputado en Calama, Tocopilla y otras comunas de pleno desierto. Ni el que haya sido electo como el mejor nuevo diputado el año 2006 esconde que en las elecciones parlamentarias sacó un 9.27% menos que el tocopillano Waldo Mora (DC); es decir, 7160 votos pasados a llevar.

Como detalle, en esas elecciones Waldo Mora quería presentarse a Senador, pero la imbatible Carmen Frei (hermana del actual candidato presidencial DC) se impuso por sobre él y corrió por el distrito de su ciudad natal. Cuento corto: Carmen perdió por goleada ante el presidenciable radical José Antonio Gómez.

Mario Bertolino Rendic (RN)

Mario Bertolino

El veterinario serenense no es cualquier veterinario. Titulado con distinción máxima en la Universidad de Chile, este amante del folklore, la cueca y el rodeo lleva ya tres períodos consecutivos en el Congreso, donde ha sido enfático en políticas económicas de impacto social, como el sueldo mínimo y la rebaja de los combustibles. Aún así, la garra de este veterinario no fue suficiente, obteniendo sólo 112 votos menos que el DC Ricardo Cifuentes, actual Indendente de la Región de Coquimbo.

Bertolino es cuñado del subdirector de la Escuela Militar, Fernando Cooper.

Francisco Encina Moriamez (PS)

Francisco Encina

Quien creyó que el Binominal sólo maquinaba a favor de la Alianza, se equivoca completamente. Hasta hace sólo unos días, el penquista Francisco Encina ejercía como Presidente de la Cámara de Diputados y en innumerables ocasiones ha sido destacado por su labor promoviendo el bienestar de los consumidores y el uso de energías renovables no convencionales. Aún corriendo ya por su cuarto período como diputado por Ovalle, Coquimbo y Río Hurtado, tuvo 3137 votos (2,79%) menos que el UDI Fernando Cordero, ex Senador designado y Director General de Carabineroso.

Hoy Cordero, Hijo Ilustre de La Serena y la austral ciudad de Porvenir, lleva una vida apartada de la política, opción que Encina también ha tomado al no repostularse por un quinto período. Un golpe para la Concertación en La Serena, puesto que el otro diputado del distrito (y también ex Presidente de la Cámara de Diputados), el DC Patricio Walker, también ha decidido no repostular.

Renán Fuentealba Vildósola (DC)

Renán Fuentealba

El vicepresidente de la Democracia Cristiana es un caso. Hijo de parlamentario, abogado de la Universidad Católica de Chile y todo un crá en Derecho Internacional, ha sido un exponente de exportación en cuanto a Relaciones Exteriores. Ha sido funcionario en las Naciones Unidas en dos instancias de crucial importancia para nuestro continente: el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) y la CEPAL (Comisión Económica para América Latina), y en múltiples instancias ha sido parte representante de nuestro país en el mundo. A pesar de todo eso, el 2005 obtuvo 2546 votos menos que el UDI Darío Molina, correspondientes al 3,76% del total emitido.

El 2005 el abogado Molina rindió bien, pero no sirvió para evitar el redoblaje olímpico de la Concertación en Los Vilos, liderado por la PPD Adriana Muñoz. Este año va por la revancha.

Felipe Salaberry Soto (UDI)

Felipe Salaberry

Dos períodos lleva el ingeniero ñuñoino como diputado en La Granja, Macul y San Joaquín. Vio que el Derecho no era lo suyo, y se cambió a Ingeniería en Ejecución (en mi UDP!). Fue presidente del Centro de Alumnos, pero esa ingeniería tampoco resultó ser lo suyo. Finalmente, se graduó como Ingeniero Comercial de la Universidad Real, y desde entonces ha sido asesor político y económico en su partido, donde fue Presidente de la Juventud Metropolitana y, más adelante, Secretario Ejecutivo. Uno de los pesos pesados del gremialismo, el año 2005 obtuvo 2505 votos (1,47%) menos que el DC Marcelo Ortiz.

El otrora mano derecha del fundador del PRI, Adolfo Zaldívar, luego fue el primer Subsecretario de Carabineros del Gobierno de Michelle Bachelet. Duró sólo 5 meses.

Gonzalo Duarte Leiva (DC)

Gonzalo Duarte

Profesor de Historia y Sociólogo de la Universidad de Chile, sin lugar a dudas fue un alcalde de excepción en su tiempo. Edil de La Florida por dos períodos, fue Presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades, Vicepresidente de la Federación Mundial de Ciudades Unidas (FMCU) y en cuanto organismo internacional de municipios exista ocupó cargos de importancia. El ex funcionario del  Ministerio de Vivienda y Urbanismo y director del programa Chile Barrio, fue superado con creces por el UDI Gustavo Alessandri, quien se impuso por 11382 votos (7,33%) por sobre Duarte. Las vueltas del binominal invirtieron las cosas, quizás para bien, en vista de que Duarte es el único diputado con 100% de asistencia.

Alessandri, por su parte, aún teniendo sangre presidencial en sus venas (sobrino bisnieto de Alessandri Palma y Balmaceda, sobrino nieto de Alessandri Rodríguez) no ha sido un hombre de mucha suerte. Candidato perpetuo al Congreso, su última vez en él fue en el primer período en democracia, y ahora el ex alcalde de Estación Central, Gustavo Hasbún, se impuso por sobre él para disputar el distrito de La Florida. Quizás en parte por el que el año 2003 protagonizó un bizarro incidente al chocar una micro y encañonar a su chofer.

Darío Paya Mira (UDI)

Darío Paya

Uno de los pocos que realmente son de su distrito. Ex-alumno del Subercaseaux College en San Miguel y titulado abogado de la PUC, fue ayudante de Jaime Guzmán y lleva 4 períodos en el Congreso. Tanto en su primer período como en su cuarto períódo no alcanzó ninguna de las dos mayorías en votación, pero la maquinaria binominal hizo de las suyas. Salió electo diputado por San Miguel, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo con 3767  votos menos que el casi vitalicio Rodolfo Seguel, de la DC.

Seguel, quien otrora fuera detenido durante la dictadura como líder de la oposición en los trabajadores del cobre y con el tiempo fuera electo el diputado más guachaca, hoy es parte de la tripulación que timonea la DC.

Pedro Álvarez-Salamanca Büchi (RN) Q.E.P.D.

Pedro Álvarez-Salamanca, Q.E.P.D.

Empresario agrícola y profesor de biología oriundo de la región del Maule, su partida fue motivo de conmoción en todo el ambiente político, tras 5 períodos en el Congreso y 9 como alcalde designado de San Clemente. Entre sus leyes aprobadas están aquella que busca proteger la agricultura y el control del ingreso de este tipo de productos a Chile, las disposiciones para el nombramiento del Director General de Carabineros y sobre las infracciones cometidas en el mar territorial y la zona exclusiva. En las elecciones del 2005, sin embargo, obtuvo 5180 (6.48%) votos menos que el independiente Roberto Celedón.

El abogado talquino, quien con anterioridad había defendido a 144 mapuches del Consejo de Todas las Tierras ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos contra el Estado de Chile, el caso de Rodrigo Anfruns y ganando el caso Ralco contra Endesa-España por abusos contra dos comunidades pehuenches, le han creado una plataforma de fuerte apoyo social. Sin embargo, el año pasado perdió las elecciones municipales en Talca contra el también independiente Juan Castro.

Andrés Egaña Respaldiza (UDI)

Andrés Egaña

Ex-alumno del St. George, economista de la Universidad de Chile, hijo de un ex-diputado y cuñado del ex-diputado Carlos Bombal ya lleva dos períodos en el Congreso. Ligado principalmente a las comunicaciones, sobre todo a Canal 13 donde trabajó por años en distintas áreas, este perro guardián de las OO.PP de los gobiernos de la Concertación no se la pudo el 2005 en la pelea por Concepción. El 2005 obtuvo 11105 votos menos (6,22%) que la PPD María Angélica Fuentes, una de las más influyentes figuras de la Comisión Rettig en los ’90s.

Abogada de la Universidad de Chile, a fines de los ’80s colabora con la Pastoral de Derechos Humanos del Arzobispado de Concepción y con sacerdote Carlos Puentes defendiendo a víctimas de los DD.HH. En los ’90s coordina la Comisión de Verdad y Reconciliación (Rettig) y ejerce como gobernadora de la provincia de Concepción por 11 años. Tras su “derrota”, Fuentes reemplazó a María Soledad Tohá en la Intendencia del Bío Bío el 2008, siendo reemplazada hace unos meses por Jaime Tohá en el mismo cargo. ¿Muchos Tohá? María Soledad es prima hermana de la actual Vocera de Gobierno. Jaime Tohá es su tío.

Eduardo Díaz Del Río (PRI)

Eduardo Díaz

Otro ex-georgiano en el Congreso. Como un balón de basketball, Díaz no sólo ha estado de universidad en universidad (UDP, PUC, Universidad de Salamanca), sino que también de partido en partido (Partido del Sur el ’97, posteriormente la UDI, la DC el ’06 y el PRI el ’08) . Un férreo regionalista, pero incomprendido. En 1997 hizo historia: con sólo 23 años no sólo fue el más joven diputado de Chile, sino que el primer parlamentario de un partido regionalista (Partido del Sur). Tras renunciar a la UDI el 2004, se presentó a lasa elecciones parlamentarias del 2005 como independiente pro-Concertación, obteniendo el cargo con 1142 votos menos (1,58%) que el RN Hernán Viguera.

Los Díaz son una familia con aspiraciones. Su padre, el PRI Eduardo Díaz Herrera, perdió ante Miguel Becker las municipales de Temuco, y su hermano, el RN Gonzalo Díaz Del Río, irá en las parlamentarias este año junto a Felipe Salaberry para detener el doblaje de la Concertación en Macul. Eduardo ahora postulará al Senado en la zona, compitiendo con el PPD Eugenio Tuma, dejando el distrito vacante. ¿La solución? En reemplazo de Díaz, su padre va como candidato a diputado por Nueva Imperial (quien el 2001 sacó un 32% en la senatorial por la zona). Y en reemplazo de Tuma, postulará su hermano Joaquín, quien perdió el año pasado las municipales de Padre Las Casas. Viguera es pre-candidato RN por el distrito, pero las preferencias se inclinan por el economista José Manuel Edwards, hijo del síndico de la U del mismo nombre.

Roberto Delmastro Naso (RN)

Roberto Delmastro

Un sextagenario ingeniero forestal miembro del directorio de su alma mater, la Universidad Austral de Chile, con ya tres períodos parlamentarios encima como representante de Valdivia. Representante de la Cámara en el Consejo de Desarrollo Sustentable, siempre se ha caracterizado por su estilo quitado de bulla (que lo ha mantenido en un anonimato casi total a nivel país) aún siendo él un factor de prudencia en el ámbito forestal de su trabajo en Celco-Arauco. Obtuvo 93 votos menos que el DC Exequiel Silva, actual asesor del ministro del Interior.

Silva, veterinario de la Universidad Austral y uno de los primeros promotores del bienestar animal en Chile como en el caso de los cisnes muertos en el Río Cruces, se presenta este año nuevamente por el distrito de Valdivia.