La Historia de las Cosas

Hoy estaba conversando con una amiga sobre economía y medio ambiente durante la hora de almuerzo. Al igual que gran parte de quienes conozco, el medio ambiente no representaba importancia alguna más allá que como fuente de recursos económicos. Obvio, ¿A quién le importaría un par de bosques, ríos o animales si me genera dinero?

Siendo criados, moldeados y manufacturados en una economía tipo carpe diem, donde se busca la mayor rentabilidad en el presente sin miras a sus consecuencias a futuro, a pocas mentes les es de interés el segundo plano de la economía. Venimos a este mundo paridos en serie, tal cual una versión en carne de Barbie y Ken, en un sin número de vistosos modelos distintos, pero al fin y al cabo somos paradójicamente manipulables, sencillos y desechables como números en una planilla de cuentas.

¿No me crees? Check this out: A la velocidad actual de consumo, el petróleo en el mundo se agotará en 15,534 días, el gas en 60,960 días y el carbón en 152,131 días. Cuando yo tenga 61 años, no habrá más petróleo en el mundo. ¡Qué esperanzador!

Dicen que no hay peor ciego que el que no quiere ver. Las empresas seguirán destruyendo el medio ambiente, con respaldo solemne e incondicional de nuestro Gobierno, a espaldas de la plebe ingenua que no vemos en vivo y en directo como nuestro planeta se cae a pedazos. Pero, ¿Tenemos derecho nosotros de permitir que destruyan el planeta de nuestros hijos, nietos, etc.?

Fuck it, yo me la jugaré por un mundo mejor.

Marconomics 2010

@Marco2010

El miércoles pasado, el candidato presidencial Marco Enríquez-Ominami dio a conocer a la prensa su plan económico para un eventual gobierno 2010-2014 acompañado por el economista Paul Fontaine (de South World Business), y, como era de esperarse, Frei y Escalona (que hoy en día ya parece su mascota), y más recientemente Arrate, saltaron en cosa de minutos a criticarlo. Más allá del que la taciturna campaña oficialista no ha presentado aún un plan económico como para comparar, deja mucho que desear el hecho de que ninguno de los tres haya leído siquiera el texto. De leer y escuchar sus alegatos, parecería todo indicar que se sufre de cierto déficit atencional colectivo en la Concertación. Si se le agregara a su vez el evidente dolor de estómago y paranoia que les generan las encuestas (como La Segunda-UDD, que en Tolerancia Cero apareció diciendo que era una de las más creíbles y semanas después, al no salir bien parado, la tildó de obedecer a “intereses políticos”) y la ya evidente falta de contenidos y propuestas ahí si que estaríamos de mal en peor.

¿Qué fue lo que leyeron Frei y Escalona? (Arrate se omite por salir al paso justo después de acordar pacto del PC y la Izquierda Cirstiana con la Concertación por un puñado de distritos. Bullshit) PRIVATIZACIÓN. Ninguna palabra más, ninguna palabra menos.

El Team Anti-Neoliberalismo

Escuchar a Escalona y Frei criticar a Marco por plantear el abrir las empresas estatales a participación minoritaria de privados con términos como “neoliberal”, “a la derecha de Frei”, etc., es tan absurdo como escuchar a Michelle Bachelet hablar de medio ambiente (Mrs. Pascua Lama e HidroAysén). Sobre Escalona, no comments, a estas alturas todo lo que diga el que mató el socialismo del Partido Socialista carece de sentido. Y sobre Frei y sus archi-memorables privatizaciones (EMOS, ESVAL, por ejemplo) y concesiones difusas hablaré más adelante, pero me parece importante analizar el plan económico de Enríquez-Ominami, puesto que, a diferencia de lo que replican los medios y los abortos de un fallido embarazo democrático, es mucho más que la palabra “privatización”. Del mismo modo, tampoco resultan muy creíbles sus críticas considerando que las propuestas “neoliberales” (entiéndase en el analfabetismo económico de Frei y demases) de Marco fueron esbozadas inicialmente en el Decálogo para el Futuro en su programa de gobierno, firmado por personajes que hoy figuran como “freístas no neoliberales” (ehmm.. sure) como Pablo Lorenzini, René Alinco, Girardi Sr., Tucapel Jiménez, etc.

Pero en fin, dejando los ladridos de los apolillados tribunos (y séquitos adjuntos), el plan marconómico de gobierno se distribuye en 6 ejes centrales, los cuales son:

Reforma Tributaria

Apuntando con ella a enfrentar de cara a una de las problemáticas más postergadas por los 20 años de la Concertación: la pésima distribución de recursos. Enfrentando el reto de mantener nuestro liderazgo zonal en materia de crecimiento económico, pero estableciendo la equidad como base de la estabilidad económica a largo plazo, equilibrando procurar el bien común con la correspondiente retribución a las iniciativas privadas.

TAX, TAX TAX

Contempla eliminar el IVA para libros y artes escénicas y el de Timbre y Estampillas,  reducir el impuesto máximo a la renta de las personas (de 40% a 30%), a la becina y aranceles, así como modificar la estructura del permiso de circulación (50% según tasación fiscal y 50% proporcional a emisión de material particulado). Dentro de las alzas, busca aumentar los impuestos a las empresas a 30% (17% sobre utilidades devengadas y 13% sobre utilidades distribuidas), eliminar exenciones tributarias en DFL2 (salvo para viviendas familiares), aumentar el impuesto al tabaco, alcoholes y artículos de lujo. Sin embargo, la propuesta estrella, sin duda, es aumentar el royalty de la minería, el pago correspondiente a las concesiones de extracción de minerales en nuestro país, de un vergonzoso 5% a un 8% (en contraste con Noruega, que impone un 20% de royalty).

Con ello pretende favorecer la redistribución de los recursos, alivianar la carga tributaria de los estratos más vulnerables y áreas que favorezcan a la sociedad y terminar con los paraísos tributarios para las grandes empresas, siguiendo el track de las socialdemocracias europeas. En cambio, un programa de corte neoliberal se concentraría en la reducción de impuestos a las grandes empresas, pues por medio de ello éstas pueden reinvertir en sí mismas y sustentar el crecimiento económico, sin consideración de la inequidad en los ingresos.

Aumento del presupuesto público (10% con respecto a 2009)

Viendo el énfasis en la protección social que el actual gobierno ha estampado, resultan armónicas las propuestas de Marco en cuanto a aumentar en US$300 millones el gasto en Obras Públicas, para la pavimentación de caminos rurales y reparación de calles, en US$400 millones el gasto en Viviendas Sociales, enfocándose en la calidad y eficiencia energética y aumento del gasto en Salud en US$700 millones para la modernización de hospitales existentes y construcción de 10 nuevos hospitales (2 en Santiago y 8 en regiones).

Para refrescar la memoria.

Como para contrastar, en el anterior gobierno de Frei Ruiz-Tagle hubo grandes casos de irregularidades en cuanto al gasto público. Por ejemplo, en Obras Públicas, la cuadruplicación del costo la construcción del colector Valparaíso-Viña del Mar a manos de ESVAL en 1994 y el del Zanjón de la Aguada con EMOS en 1996 (dos de las sanitarias privatizadas después en su gobierno). En Viviendas Sociales, corriendo invierno de 1997, el polémico caso de las “Casas de Nylon”, construidas por Copeva, de propiedad de Francisco Pérez Yoma (hermano del ex Ministro de Defensa), y que le costó el cargo al Ministro de Vivienda y Urbanismo, Edmundo Hermosilla, por haber recibido dos finos caballos para licitarlas. ¿Protección social? Yeah, right.

Educación

En uno de los escenarios donde la Concertación ha fallado olímpicamente, propone recuperar los liceos de excelencia, perfeccionar 5000 profesores en el exterior, contratar 2000 profesores extranjeros de excelencia en inglés, lenguaje y matemática, subsidiar la educación municipal, pagar créditos universitarios estatales con servicio civil, premios de excelencia en educación univesitaria y reorientar el AFI (Aporte Fiscal Indirecto) al 10% de mejores alumnos de cada promoción en colegios municipales y subvencionados.

Ante una seguidilla de resultados de SIMCE, PSU, escándalos de subvenciones, una munipalización nacida para morir y una batalla perdida contra el lucro en la educación, con urgencia se necesita un tratamiento paliativo para no declarar muerte cerebral a nuestro sistema público de educación. Ciertamente, traer al frente propuestas para solucionar la profunda crisis educacional es un gran punto a favor en el campo de batalla.

Empleo

En este axis, propone revitalizar la alicaída economía nacional, y con ello combatir el desempleo, haciendo más expedita la creación de nuevas empresas, disminuyendo sus trámites y costos, crear un fondo de financiamiento para la competitividad, incentivar la inversión en regiones, flexibilidad tributaria para empresas nuevas, refocalizar los empleos municipales y permitir flexibilidad laboral pactada.

Aquí funciona el mejor mecanismo del liberalismo económico: el fortalecer las empresas y fomentar la libre competencia va de la mano con la creación de plazas de trabajo y combatir el creciente desempleo. En muy buen camino vamos hasta ahora.

Reforma Previsional 2.0

Complementando la recién implementada Reforma Previsional, busca permitir a todos cotizar en INP o en AFP como alternativa de libre elección y una exención escalonada de pagos de AFP e Isapres para el 30% más pobre de la población, lo cual conllevaría inmediatamente a un alza de sueldos líquidos de hasta 25%. De este modo, podrá combatirse la reiterativa práctica de alzas de costos en cotizaciones privadas y asegurar que éstos capitales sean efectivamente garantizados para la ciudadanía ante todo.

Eficiencia de Empresas Públicas

Tras una colección insufrible de casos de corrupción, de directivos que funcionan en base al cuoteo político y preferencialismos sin pelos en la lengua, se propone abrir espacio a la venta de participación minoritaria de Empresas del Estado (capitalización) con el objeto de dar eficiencia, transparencia, y fiscalización con un 10% en Enap, BancoEstado, Enami, EFE, Correos, Metro y TVN y un 5% en Codelco y otorgar plazo especial de evaluación nuevo gobierno corporativo, con posibilidad de ingreso de las AFP.

Quizás de este modo no pasará que el hermano del candidato del oficialismo (y que según Piñera es la albacea de la “fortuna” del mismo) sea director de TVN hoy, ni tampoco que las empresas estatales se conviertan en las casas de acogidas de ex Ministros, como el piñerista Carlos Hurtado (ex MOP de Aylwin – TVN), Jorge Marshall (ex Economía de Aylwin – BancoEstado), Germán Molina (ex Trabajo de Frei – EFE, Correos de Chile), Patricio Rojas (ex Interior de Frei – SEP, Sistema de Empresas Públicas), Jaime Tohá (ex Economía de Frei – Eléctrica Colbún, Portuaria de Chile, ENACAR, Portuaria Valparaíso), entre muchos otros. Casos particulares son José Pablo Arellano, quien pasó de ser Ministro de Educación de Frei a ser actualmente presidente ejecutivo de CODELCO, sucediendo en el cargo a Juan Villarzú, ex Vocero de Frei y ex director de Presupuestos del Régimen Militar.

Tal como lo escribí en La Tercera, para cualquier persona que sepa lo básico de economía será fácil identificar que no son la distribución del ingreso ni la protección social prioridades del neoliberalismo, sino de un modelo socialdemócrata, como los que rigen en gran parte de Europa. No estamos en los tiempos del estatismo ineficiente y utópico ni del neoliberalismo fundamentalista, quizás funcionales en teoría pero en la práctica grandes fracasos. Para progresar como país hacia el desarrollo económico y al mismo tiempo apuntalar contra la pobreza, como lo planteó hace poco Raphael Bergoeing, del Consejo Económico de Sebastián Piñera, se debe aprovechar el piso de garantías que construyó la Concertación, pero al mismo tiempo liderar un proyecto que busque alcanzar un techo de oportunidades para todos. En este sentido, un plan de corte socialdemócrata liberal como el propuesto por Marco vendría a sentar las bases de un programa país que modifique para bien la laxitud excesiva de nuestra economía, donde las consideraciones hacia la sociedad y el medio ambiente han sido menos que limosnas a un mendigo.

¿Y cuál es la moraleja?

No quedarse sólo con titulares de prensaque dan tribuna a críticas mediocres y sin contenido, que con tal de desprestigiar al contendor son capaces de caer en aberrantes incoherencias, como criticar la participación minoritaria de privados en empresas estatales habiendo vendido el 100% de las mismas en el pasado. Junto con eso, y al más puro estilo “del picao”, aprender que privatización se refiere a la venta total de las empresas públicas, pasando a ser controlada por privados. Frei, you got it all wrong.

La Tribuna Ciudadana

En la página web de la Biblioteca del Congreso existe una parte que se llama Tribuna Ciudadana, en la cual cualquier ciudadano puede enviar sus preguntas sobre los temas que le parezcan relevantes y, de llegar a ocurrir, el parlamentario al cual le pregunte le grabará una respuesta.

He aquí las tres preguntas que me han contestado y con sus respectivas transcripciones. OJO: Intenten descifrar lo que dice Samuel Venegas.

Karla Rubilar (RN) – ¿Cuál es su postura sobre la eutanasia y el aborto terapéutico? (Ver video)

Karla Rubilar

Lo que le quisiera decir a Fernando es que en la eutanasia hay dos tipos de eutanasia: está la eutanasia activa, en la cual uno suministra elementos para terminar la vida de una persona antes de tiempo, y como médico soy completamente contraria a ese tipo de práctica. No creo que nada justifique que uno tenga que suministrar algún medicamento o algún activo para realizar esa situación.

La eutanasia pasiva es aquella en la cual uno deja de hacer ciertos esfuerzos para mantener una vida que de otra manera no estaría. Yo creo que ahí la discusión es más compleja, es más difícil, porque uno no tiene claro en qué momento una vida deja de ser vida, como en el caso italiano por ejemplo (Eluana Englaro). Una persona que lleva 17 años en coma, que si no hubiese estado mantenida por métodos artificiales, habría muerto y habría fallecido mucho antes. Creo que hay que estar en los zapatos de la familia para poder decidir en una situación así. Yo creo que ahí hay un debate pendiente.

Con respecto al aborto terapéutico, primero decir que soy completamente contraria al aborto “a secas”. Creo que si una persona, una mujer y un hombre, tuvieron relaciones sexuales no protegidas o no sabían, creo que hay que, como se dice en buen chileno, apechugar y creo que nada justifica en esos casos abortar, y bueno, el sexo no es un derecho, es un privilegio, y por tanto tiene responsabilidades. Pero otra cosa es el aborto terapéutico, en el cual corre riesgo la vida de la madre, cuando si nosotros no hacemos esfuerzos por salvar esa madre, que muchas veces hay enfermedades como el hígado graso agudo en embarazo o la preeclampsia severa, porque soy médico, en los cuales la única solución es sacar esa guaguita porque no hay otra! Si no se va a morir la madre y el feto. Yo creo que es un tema no fácil, yo creo que es de criterio, al menos, permitirle a las familias decidir.

Iván Paredes (PS) –  ¿Por qué la creación de Arica y Parinacota, así como la de Los Ríos, no estableció en ellas representación senatorial? (Ver video)

Iván Paredes

A ver, lo primero que hay que hacer es un par de aclaraciones. La primera es que la Región de Los Ríos siempre tuvo dos circunscripciones, por lo tanto no tenía necesidad ninguna de crear una nueva. Lo que hicieron fue poner una raya al medio y quedó una circunscripción en cada lado, como pasa en Valparaíso y en otras zonas del país.

En el caso de Arica y Parinacota efectivamente no tiene circunscripción senatorial, no se creó, pero para ser honesto y reconocer las cosas como son, inicialmente el proyecto traía la región con la circunscripción, iba a ser la circunscripción Nº 20.

En la época en que era Ministro del Interior don Andrés Zaldívar, y a propósito de presiones de algunos partidos políticos que se oponían a que se creara una nueva circunscripción, porque asociaron esto al debate sobre la modificación a la ley o al sistema binominal, y que según ellos esto era una forma de perpetuar el sistema binominal. Lo que quieren es que se abran más circunscripciones, no solamente una. Entonces se hizo presión, y tengo que decirlo con mucha claridad.

En Arica vamos a tener que votar en senadores por candidatos de la circunscripción de al lado, que abarca a la antigua, pero que se van a inscribir en Iquique, porque nosotros en la única forma donde se pueden inscribir los candidatos es en la Región de Tarapacá. Yo no sé hasta donde, pero creo que puede incluso pasar de que haya una campaña en Arica, que a mí me encantaría encabezar, llamando a votar en blanco en senadores como una forma de protestar por esto, que nos parece un atentado de centralismo.

Cuando se esgrime como argumento de que la cantidad de población, primera cosa que hay que decir que la Región de Aysén, que elige dos senadores, tiene la mitad de la población que vota que la que tiene Arica.Primera cosa; y segundo, si uno va a la Constitución, la Constitución establece claramente que las circunscripciones son por territorio, no por cantidad de población. Y aquí hay una cuestión que tiene que ver, reitero, con el territorio, tiene que ver con las fronteras, tiene que ver con la seguridad nacional, tiene que ver con la importancia estratégica que tiene Arica, y que no ha sido considerada en el Senado de la República, lo que me parece una vergüenza.

Samuel Venegas (PRSD) – ¿El derecho a la vida que consagra la Constitución es extensivo a las embarazadas que sufran complicaciones y requieran de un aborto para procurar la vida o salud de ella? (Ver video)

Samuel Venegas

Bueno, lo que encierra la Constitución es naturalmente el derecho a la vida, pero a la vez el derecho a la vida tiende a confundirse con las intervenciones quirúrgicas o de otra naturaleza que médicos expertos, de alto grado de conocimientos sobre la medicina y sobre lo que puede ser la sobreviviencia de una madre, como usted lo plantea, es una situación muy propia de aquel profesional que no siempre debe estar mirando lo que la Constitución dice a la letra, sino más bien el espíritu del juramente que él hizo al perfeccionarse, al obtener un título como médico y él tiene que asumir esa responsabilidad si así ha significado en algun momento perder una vida.

(Samuel Venegas, Radical, es parte del grupo de “Parlamentarios por la Vida”, que defiende la “vida” desde el momento de la fecundación hasta la muerte natural, oponiéndose al aborto terapéutico)

Habemus Democratiam!

Transparencias a medias

Problemas de transparencias

Ley de transparencia

Señor director:

Con respecto a la Ley de Transparencia, comparto plenamente lo planteado por Danae Mlynarz, en carta publicada en esta sección, en cuanto a la trascendental importancia de transparentar los recursos y gastos de funcionarios del Estado. Así avanzaremos al establecimientode una democracia, donde no sea el Estado el que oculte a los ciudadanos información tan relevante.

Sin embargo, no basta con transparentar los gastos de quienes componen el sistema público, sino que también las leyes que rigen en nuestro país. No existirá real transparencia mientras no se den a conocer las más de 200 leyes de carácter secreto o reservado, dictadas amparándose en el Artículo Nº 27 del ya derogado Decreto Ley Nº 991. Entre ellas está, por cierto, la Ley Reservada del Cobre, cuyo contenido no está a disposición de todos los chilenos.

Mientras el Congreso no haga público este tipo de leyes, sólo se podrá decir con certeza que se blanqueó la caja registradora, pero no lo que ésta tenga debajo del mesón.

La Ley de Transparencia es un avance histórico, pero si se le ocultan al país temas tan trascendentales como reglamentos del Ministerio de Defensa, ésta aún sigue truncada.

Fernando Arturo Subercaseaux,

La Tercera, lunes 4 de Mayo de 2009.

Pero, ¿Qué son las leyes secretas y reservadas?

Lo que se esconde bajo el mostrador

Durante el régimen militar que gobernó nuestro país entre 1973 y 1990, recordemos, el Congreso fue disuelto y los partidos fueron proscritos. Entonces, ¿Quién dictaba las leyes que nos regían? Una comisión legislativa de la Junta Militar, encabezada por el almirante José Toribio Merino, se encargaba de dictar las disposiciones legales que nos regirían. Sin embargo, y como en toda dictadura, en Chile se estableció el carácter de “secreto” o “reservado” para ciertas leyes, con lo cual estas no podrían ser accedidas por el ciudadano común, aún si ésta le afectara directamente. La gran mayoría estaba dirigida al funcionamiento del Ministerio de Defensa, en especial sobre su financiamiento y el traspaso de dinero. Entre otras de estas leyes están aquellas como la Ley Reservada del Cobre, que destina el 10% de los ingresos de CODELCO a la Armada, y aquellas que crearon a la DINA y la CNI.

Antes de que los militares entregaran formalmente el mando de la nación a las autoridades civiles responsables del proceso de transición a la democracia tras el sonoro NO del plebiscito de octubre del ’88, Chile vivió sin saberlo un complejo proceso de aseguramiento de las condiciones mínimas exigidas por las FF.AA para dar aquel paso. El 23 de agosto de 1989, el general Pinochet habló ante sus pares uniformados con ocasión de un nuevo aniversario como comandante en jefe del Ejército. Sus palabras, sin embargo, estaban dirigidas a quienes habrían de gobernar señalándoles lo que se podría y no se podría hacer en la inminente democracia; lo que estaría permitido por los militares, y lo que sería sancionado por los militares. El “tómese razón” estaba compuesto por los siguientes requerimientos, dictados con voz de mando:

• El cumplimiento de las funciones establecidas para las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública en el capítulo décimo de la Constitución en su espíritu y letra (las Fuerzas Armadas “existen para la defensa de la patria, son esenciales para la seguridad nacional y garantizan el orden constitucional de la República”).
• La inamovilidad de los actuales comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y del general director de Carabineros en virtud de la Constitución.
• Velar por el prestigio de las Fuerzas Armadas, de Orden y de Seguridad Pública e impedir represalias hacia sus miembros por razones políticas.
• Impulsar las acciones que se estimen necesarias para evitar la propagación de la lucha de clases.
• Aplicar las normas legales que impidan el desarrollo de conductas terroristas, así como sancionar su realización.
• Respetar las opiniones y solicitudes de informes que emanen del Consejo de Seguridad Nacional.
• Mantener la plena vigencia de la ley de amnistía
• Abstención del poder político de una intervención improcedente en cuanto a la definición y aplicación de la política de defensa, en especial en lo que se refiere a materias de exclusiva competencia profesional de las Fuerzas Armadas.
• Respeto a la judicatura militar conforme lo establecen las normas vigentes.

Y, por cierto, su wishlist se cumplió de palabra y obra durante la transición a la democracia. A pesar de los intentos del ex senador Lavanderos, el diputado Gabriel Ascencio, el senador Alejandro Navarro y tantos otros que han buscado desclasificar las leyes secretas y reservadas, hoy siguen ahí: escondidas en una bóveda en el Congreso. Pero, ¿Cuál es su importancia hoy? Bueno, lamentablemente, según palabras del diputado Gabriel Ascencio cerca de 40 de ellas aún están vigentes en Chile actualmente, sin que nadie sepa de ellas.

Por ejemplo, al consultar por el Decreto Ley Nº 2.328 del 1 de Enero de 1978 en el sitio web de la Biblioteca del Congreso aparece lo siguiente:

EL PRESENTE DECRETO LEY TIENE EL CARÁCTER DE SECRETO Y POR CONSIGUIENTE, SU TEXTO HA SIDO PUBLICADO EN UNA EDICIÓN RESTRINGIDA DEL DIARIO OFICIAL.

Lo mismo ocurre, por ejemplo, al consultar por la Ley Nº 13.196 de 1976 (Ley Reservada del Cobre). De ésta no se publica su contenido, pero sí sus modificaciones: la Ley 17.267 de 1969 y los Decretos Ley 155 y 1.263, todas éstas de carácter reservado. En igual situación están los Decretos Ley 2.330, 2.060 y 1.821.

Más aún, en el año 2001, el Ex Presidente Ricardo Lagos oficializó la existencia de las leyes secretas o reservadas en su Decreto 26, derogado por la actual mandataria Michelle Bachelet. En este decreto, disponible en la Biblioteca del Congreso, en su Artículo Nº 7 señalaba que:

Los actos y documentos de carácter “secreto” serán conocidos sólo por las autoridades o personas a las que vayan dirigidos y por quienes deban intervenir en su estudio o resolución.

Los actos y documentos de carácter “reservado”, por su parte, serán conocidos únicamente en el ámbito de la unidad del órgano a que sean remitidos, tales como división, departamento, sección u oficina.

He aquí algunas partes de las leyes secretas que me han hecho llegar por correo y que realmente merecen consideración:

Decreto Ley no. 521 (14 de Junio de 1974); secreto: Creación de la Dirección de Inteligencia Nacional, DINA, como “organismo especializado que le proporcione al Supremo Gobierno en forma sistemática y debidamente procesada la información que requiera para adecuar sus resoluciones en el campo de la Seguridad y el Desarrollo Nacional”. Firmado por Augusto Pinochet, José Toribio Merino, Gustavo Leigh, César Mendoza y Óscar Bonilla.

Decreto Ley no. 425 (abril de 1974); secreto: se dictaron normas sobre la movilización nacional, con especificaciones respecto de requisiciones, indemnizaciones, desmovilizaciones, penalidades y procedimientos judiciales, incluyendo la pena de muerte en su artículo 32.

Decreto Ley no. 1.878 (1979); secreto: creó la Central Nacional de Inteligencia, CNI, con las mismas funciones que la DINA y los procedimientos que ésta debía seguir para velar por la “Defensa Nacional”.

Decreto Ley no. 410 (10 de abril de 1974); secreto: “Artículo Único: El Ministerio de Hacienda deberá incluir anualmente en el Presupuesto de la Nación un mínimo de seis millones de dólares para cada una de las instituciones de Defensa Nacional, destinado a la mantención de sus unidades y equipos”; “Artículo Primero. Transitorio: Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior y por los años que se indican, deberá destinar destinar anualmente a las instituciones que se señalan, las siguientes cantidades adicionales: Armada de Chile, seis millones de dólares en cada uno de los años 1974 y 1975; Ejército de Chile, tres millones de dólares en cada uno de los años comprendidos entre 1974 y 1983, ambos inclusive; Fuerza Aérea de Chile, tres millones de dólares en cada uno de los años comprendidos entre 1974 y 1983, ambos inclusive”.

Decreto Ley no. 1.177 (1975); secreto: autoriza la compraventa de los bienes pertenecientes al Instituto Forestal de la comuna de La Reina.

Decreto Ley no. 1.550 (1976); secreto: autoriza a la Armada la enajenación por venta directa a personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, del buque denominado Argonauta, de propiedad del Fisco.

Decreto Ley no. 830; secreto: establece la exención tributaria del impuesto a la renta, a los intereses de créditos otorgados desde el exterior a las instituciones de Defensa Nacional, incluidas sus empresas.

Decreto Ley no. 1.589 (29 de octubre de 1976); secreto: “Artículo Único: autorízase al Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretaría de Marina, para traspasar hasta la suma de un millón diecisiete mil dólares desde el ítem sobresueldos al de servicios generales”.

Decreto Ley no. 1.589 (17 de noviembre de 1976); secreto: “Artículo Único: autorízase al Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretaría de Marina, para traspasar hasta la suma de ciento cincuenta mil dólares desde el ítem sobresueldos al de material policial, militar y gastos de maniobras”.

Decreto Ley no. 2.822 (24 de julio de 1979); secreto: “Artículo Primero: autorízase al Presidente de la República para contratar con el Banco Central de Chile préstamos de hasta cien millones de dólares (…) para ser depositados en forma reservada en la cuenta de reserva del Ejército de Chile”.

Decreto Ley no. 2.823 (24 de julio de 1979); secreto: “Artículo Primero: autorízase al Presidente de la República para contratar con el Banco Central de Chile préstamos de hasta ochenta millones de dólares (…) para ser depositados en la cuenta de reserva de la Armada de Chile”.

Decreto Ley no. 330 (8 de septiembre de 1978); secreto: “Artículo Primero: otórgase, por una sola vez durante el año 1978 (…) un aporte extraordinario de doce millones de dólares al Consejo Superior de Defensa Nacional, que deberá destinar (…) cinco millones al Ejército, tres millones a la Armada y cuatro millones a la Fuerza Aérea (…) Dichos recursos serán depositados en forma reservada en la Tesorería General de la República”.

Decreto Ley no. 3.527 (12 de diciembre de 1980); secreto: “Artículo Primero: la Tesorería General de la República asignará cincuenta millones de dólares al Ministerio de Defensa Nacional con el fin de cubrir la diferencia generada por la adquisición de material bélico”.

Ley no. 18.090 (30 de diciembre de 1981); secreto: “Artículo Único: la Tesorería General de la República asignará cien millones de dólares al Ministerio de Defensa Nacional y por decreto reservado expedido por el Ministerio de Hacienda se efectuará la regularización pertinente”.

Decreto Ley no. 3.266 (12 de agosto de 1980); secreto: “Artículo Primero: autorízase al Presidente de la República para contraer obligaciones en el exterior hasta por la cantidad de mil doscientos cincuenta y nueve millones seiscientos cuarenta mil schillings austríacos, o su equivalente en dólares de Estados Unidos u otras monedas”; “Artículo Segundo: el Presidente de la República, mediante decreto supremo reservado, dictado dentro del plazo de treinta días desde la fecha de contratación del empréstito, fijará el destino de los recursos que se obtengan”.

Decreto Ley no. 3.267 (12 de agosto de 1980, mismo día que el anterior); secreto: “Artículo Primero: autorízase al Presidente de la República para contraer obligaciones en el exterior hasta por la cantidad de seiscientos cuatro millones cuatrocientos cuarenta y siente mil schillings austríacos, (…) el Presidente de la República, mediante decreto supremo reservado, dictado dentro del plazo de treinta días desde la fecha de contratación del empréstito, fijará el destino de los recursos que se obtengan“.

Decreto Ley no. 239 (31 de diciembre de 1973); secreto: “Artículo Primero: del ingreso total en moneda extranjera por la venta al exterior de la producción de cobre, las empresas de la gran minería deberán deducir el diez por ciento de dichos ingresos y depositarlos en la Tesorería General de la República, en dólares estadounidenses, con el objeto de que el Consejo Superior de Defensa Nacional cumpla con las obligaciones que le impone la ley (…) Igualmente, deberá practicarse una liquidación final del rendimiento de esta ley, y si la cantidad total del rendimiento del diez por ciento fuera inferior a los noventa millones de dólares, la diferencia debe ser completada por el Fisco“; secreto: “Artículo Transitorio no. 2: durante 1974, y a objeto que el Consejo Superior de Defensa Nacional cumpla con las obligaciones que le impone la ley, el Ministerio de Hacienda destinará la suma de ciento dos millones de dólares“.

Decreto Ley no. 470 (22 de mayo de 1974); secreto: “Artículo Primero: (…) Los decretos y resoluciones relativos a la planificación de la Defensa Nacional estarán exentos de los trámites de toma de razón y de registro en dicho organismo“; secreto: “Artículo Tercero: Las entregas de fondos (…) deberán hacerse en forma reservada; se mantendrán en cuentas secretas, se contabilizarán en forma reservada y su inversión se dispondrá mediante decretos supremos reservados, exentos de toma de razón y de refrendación“; secreto: “Artículo Cuarto: la fiscalización y control que corresponden a la Contraloría General de la República (…) se harán en forma reservada. Dichos recursos no se incluirán en la contabilidad general de la Nación“; secreto: “Artículo Quinto: los créditos que se contraten o contratados con los recursos (…) serán autorizados por el Ministerio de Hacienda, sin observar los procedimientos que ordinariamente deben seguirse para extender esta autorización“.

Decreto Ley no. 984 (2 de abril de 1975); secreto: “Artículo Transitorio, (…)b) las deudas incluidas en la Renegociación de la Deuda Externa y las que puedan incluirse en el futuro, se cancelarán (con los fondos que emanen de la Ley Reservada del Cobre) directamente a la caja autónoma de amortización de la deuda pública; c) corresponderá al Fisco y sin cargo a los fondos que otorga el presente Decreto Ley, cancelar los nuevos intereses o mayores costos que haya que aplicar a los compromisos de pagos contraídos por las instituciones de la defensa y que se deriven de los acuerdos que se establezcan en la renegociación de la deuda externa.”

Decreto Ley no. 1.530 (21 de julio de 1976); secreto: “Artículo Tercero: Las cantidades en dólares que resulten de la aplicación del artículo Primero se depositarán a medida que se produzcan y la Tesorería General de la República las ingresará por terceras partes en cuentas especiales denominadas Cuentas de Reserva (…); Artículo Sexto: (…) La comisión Chilena del Cobre suministrará al Consejo Superior de Defensa Nacional los antecedentes que obren en su poder, que éste requiera.”

Ley no. 18.445 (14 de octubre de 1985); secreta: “Artículo Primero, b) reemplázase el inciso segundo de la Ley no. 13.196 por el siguiente: ‘Anualmente, deberá practicarse una liquidación final de rendimiento de esta ley y si la cantidad total del rendimiento del diez por ciento fuera inferior a ciento ochenta millones de dólares, los que serán reajustados año a año a contar del primero de enero de 1987, en la variación que haya experimentado el Índice de Precios al Por Mayor de Estados Unidos del año anterior (…), la diferencia deberá ser completada por el Fisco.”

Esta última ley secreta modificaba la Ley Reservada del Cobre (Nº  13.196), estableciendo un piso mínimo de dinero que fuera destinado al Ministerio de Defensa anualmente de las ventas del cobre. En 1987, por medio de la Ley secreta 19.628, volvió a aumentarse el piso a los 210 millones de dólares.

También, a fin de institucionalizar lealtades irrestrictas al interior de las instituciones de Defensa Nacional, integrando la variable “lealtad al Comandante en Jefe” como elemento central en la carrera de los oficiales de alta graduación, que se manifiestan, según lo ha dicho la Contraloría, en leyes secretas que modificaban la planta permanente de las distintas ramas: 15 leyes secretas para la FACH, 7 para Carabineros, 15 para el Ejército, 26 para la Armada y 5 para Investigaciones.

¿Transparencia en Chile? En pañales.

El Diario de la Vida

Recuerdo que cuando era muy chico, por allá por los 6 o 7 años, mi hermano me regaló un cuaderno donde me enseñaría a escribir la historia de mi vida. Trece años después ninguno de los dos está, pero ciertamente la vida pudo continuar. Con borrones, faltas de ortografías, perfectas prosas y desastrosos párrafos, el diario de la vida continuó, aún cuando muchas veces ni yo quisiera haber cambiado de página.

Si hay algo que me llega a dar hipo de pronunciarlo tanto es el que la vida ciertamente es un tesoro sin igual. Ya viendo en perspectiva mis 19 años de vida, creo haber tenido una vida llena de fuertes caídas y grandes triunfos, acompañada por un recorrido de amigos que jamás se olvidarán. Eso sí, todos y cada uno de ellos han sido una bendición increíble, y aún cuando muchos ya sean sólo recuerdos borrosos, siempre estará viva, aún taciturna, su marca en mí.

Como alguna vez lo escribí hace unos años, la vida es como el recorrido de un tren. En algún momento y lugar determinados, el recorrido comienza. A toda máquina el tren de la vida avanza y a lo largo de su camino recibe a lo largo de sus estaciones a un sin número de pasajeros, algunos que sólo estarán en el tren por unos momentos y otros que se quedarán por siempre. Ya sea palabras “típicas”, tallas cortas o páginas enteras, cada uno de los pasajeros ha dejado su marca en mi “borrador de la vida”, y a veces el sólo hojearlo por breves momentos trae consigo un huracán de bellos, inolvidables momentos que el viento mismo se ha llevado.

Para mí, mis amigos son un ámbito sacrosanto en mi vida. Han sido pilares fundamentales en todo momento, ya sea como el amigo alegre con quien se echaba la talla en las escaleras “toperas” del P.A y del Alto, como para quienes me apoyaron en todo momento al guerrear contra un desorden alimenticio o no rendirme ante mis propias fallas. Grandes amigos, que con el tiempo han recibido el nombre de “mejores amigos”, perros” o ”hermanos”, con quienes la amistad ha sido erosionada por el soplo del tiempo, pero su recuerdo siempre será el contorno de los valles por los cuales camine. Podría nombrarlos por siglos, pero ustedes saben quienes son. Ustedes son lo mejor.

Más claro que nunca puedo decir que si yo fuera a morir hoy mi vida estaría más que completa, porque el tiempo que pasé con ustedes es como un sueño hecho realidad. Y si éste fuera nuestro último adiós, ya no habrán más lágrimas que secar, porque sólo diría una vez más que son lo mejor. Sólo decir lo que se tenga que decir antes que sea demasiado tarde. Que todo el tiempo que gasté tratando de protegerme a mí mismo negando el avanzar y que ya hoy quiero que sepan que los quise mucho más que eso. El libro de la vida siempre debe avanzar, por mucho que duela cambiar la página.

Ahora, a mirar aquella página en blanco que se dislumbra ante nuestros ojos. A mirar con ojos de futuro aquella ventana ante la niebla de la noche y dejemos que sea el sol quien ilumine cada una de las palabras que escribamos en nuestra vida. Porque aquello que se nos avecina , eso distante en el horizonte pero que se ve tan cercano que casi pudiésemos besarlo es aquello que debemos escribir. Nadie más puede vivir nuestras vidas con los ojos abiertos, ni hablar las palabras que de nuestros labios emanen. Es tiempo de mirar con otros ojos al mundo, aquel que nos abraza día a día y que entre llantos y sonrisas nos da la fuerza para escribir. Es la pasión por escribir tu vida, la pasión misma por el vivir.

Ése es tu diario de la vida.

¡Sólo tú lo puedes escribir!